作者| 梁彩钰
《美妆头条》新媒体
12月20日，据消息称，海关总署决定取消进口化妆品境内收货人备案事项，自2022年1月1日起执行。
深化放管服改革以来，国家为推动化妆品高质量发展作出了明细部署。作为国内消费市场的外在驱动力，进口化妆品也是激发本土品牌战斗力的推动者，其入境管理显得格外重要。进口化妆品境内收货人备案事项的取消，或将改变化妆品市场的竞争格局。
进口开放，新的竞争格局
互联网与物联网的飞速发展，为海外品牌入驻中国市场制造了机会。抖音、小红书等社交媒体的成熟，也极大地提升了消费者对海外化妆品的关注度，加上跨境电商的大力支持、各大平台的红利扶持，国人了解海外品牌的途径越来越多。进口化妆品成为我国化妆品产业不可或缺的一部分，是释放国人消费力的动力之一。
据海关总署统计，11月全国进口美容化妆品及洗护用品4.02万吨，金额为142.10亿元；前11个月进口总量43.80万吨，金额为1473.36亿元，分别增长5.4%和16.1%。进口化妆品数据的增长，离不开法律法规的严控监管，以及入境工作的调整优化。
早在2016年，质检总局发布了《进口化妆品境内收货人备案、进口记录和销售记录管理规定》（以下简称《规定》。为加强进口化妆品的溯源管理，保障进口化妆品质量安全，《规定》单独对进口化妆品境内收货人备案进行了详细规定。
为了便于收货人填写基本备案信息，质检总局建立了进口化妆品收货人信息化平台，同时明确收货人只要在一个检验检疫机构备案基本信息，就可以自由选择在全国各地口岸到货并申请报检，降低物流成本的同时减轻了收货人的负担。
即便入境收货人备案再精简，备案工作的申请及受理还是需要时间。《规定》明确，收货人应当向其工商注册登记地检验检疫机构申请备案，提供工商营业执照等基础信息以及拟经营的化妆品种类、存放场所等材料，并在5个工作日内完成备案工作。备案信息发生变化时，收货人应当及时提出修改申请，由检验检疫机构审核同意以后才能修改。
如今，海关总署对进口化妆品境内收货人备案事项的开放，则简化了进口化妆品入境的工作流程。
取消进口化妆品境内收货人备案事项，将加快海外品牌在华的发展进度，进一步扩大其在中国的影响力。进口化妆品有利于激发中国市场活力和创造力，驱动本土企业及品牌创新和产业调整，我国化妆品市场或将形成新的局势。
门槛降低，危与机共存
取消境内收货人的备案事项，为进口化妆品入境降低了门槛，是国际化妆品市场良性竞争的积极信号。但从另一个角度来看，门槛的降低是否会给不法经销商制造机会？是否给进口化妆品企业生产审批松懈的机会？
图源自网络
经海关总署及相关部门检查，不合格的进口化妆品未批准入境、国内经销商销售未经批准进口化妆品等情况不在少数。今年10月，喵妆购网络科技（上海）有限公司涉嫌销售国家未经批准进口的海外化妆品，没收违法所得394元，罚款1182元。海关总署统计，11月有包括欧堤诗菠丹妮、NARS等品牌在内的13批次化妆品未准入境，原因包括被检出大麻籽油组分、标签不合格等。
各地相关部门对进口化妆品的监管力度在加大，取消进口化妆品境内收货人备案只是简化了入境的其中一道步骤。减流程不等于减查验、减监管，相关企业及收货人不应存有侥幸心理。
《规定》对收货人建立进口化妆品进口记录和销售记录、监督管理等方面有严格要求，旨在实现进口化妆品的可追溯性，保证发生质量安全问题时能迅速召回问题产品，进而构建更加有序的营商环境和保障消费安全。
为严查进口化妆品生产企业，明确落实主体责任，《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法（海关总署第251号令）》第二十三条指出，违反进出口化妆品监督管理规定被依法追究刑事责任的失信企业将被列入严重失信主体名单。
对于产品质量的检验管理，国家在《进出口化妆品监督检验管理办法》中规定，国家检验检疫局定期组织专家组对进出口化妆品进行等级评审，按照品牌、品种将进出口化妆品的监督检验分为放宽级和正常级，并根据日常监督检验结果，动态公布《进出口化妆品分级管理类目表》。另外，进口化妆品在取得检验检疫合格证明之前，应当存放在海关指定或认可的场所，如未经许可擅自调离、销售或使用者将依法受罚。
随着新规的持续推行，化妆品产业的生产经营得到了严控监管，产业结构得到优化。进口化妆品入境的一次调整会给行业迎来怎样的变数？很快就知晓。
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