工程发包方式及优缺点!
工程发包方式有两种:1. 招标发包。2.直接发包。
一、招标发包。
招标发包是建筑工程发包的主要形式。是指由建设单位设定标的并编制反映其建设内容与要求的合同文件,吸引承包人参与竞争,按照特定程序择优选择,达成合意并签订合同。
1.需要招标发包的工程:
根据《招标投标法》和国家计委《必须招标的工程项目》(国家发展和改革委员会令第16号)的规定:
1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
上述三类项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,如达到下列标准之一的,必须进行招标:
4.施工单项合同估算价在400万元人民币以上的;
5.重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元人民币以上的;
6.勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;
7. 根据《政府采购法》规定,采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的,其具体数额标准,属于中央预算的政府采购项目,由国务院规定;属于地方预算的政府采购项目,由省、自治区、直辖市人民政府规定。目前,国务院办公厅印发的中央预算单位政府集中采购目录及标准的文件中明确规定,政府采购限额标准为:单项或批量金额达到50万元以上的货物和服务项目、60万元以上工程项目。公开招标数额标准为:单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的政府采购货物或服务项目、200万元以上的工程项目。
2.招标发包的优点:
1.可以充分利用供求关系、价值规律和竞争机制。
2.建设单位可以避免或减轻发包工程的风险,有效地控制工程工期、质量与投资;可以促使承包人不断采用先进技术,提高经营管理水平,努力降低工程成本。
3.建设工程的发包承包主要采用招标投标方式来进行,只有那些不宜于招标投标的保密工程、特殊专业工程或施工条件特殊的工程,才采用直接发包(即委托)的方式。
3.招标发包的缺点:
.程序复杂,评标工作量大,时间(一般1-3个月),费用高。
二、直接发包。
直接发包是指由发包人直接选定特定的承包人,与其进行直接协商谈判,对工程建设达成一致协议后,与其签订建筑工程承包合同的发包方式。
这种方式简便易行,节省发包费用,但缺乏竞争机制,易滋生腐败。我国只有少数不适用招标发包的特殊工程,才适用直接发包。这些特殊性体现在两个方面:
1.涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈,需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标投标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标,直接发包。
2.从建筑工程的投资主体上看,对私人投资建设的工程,采用何种方式发包,法律一般没有必要加以限制,投资人可以自行选择发包方式。但无论选择何种方式发包,发包人应将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。
综上所述,关于工程发包的方式包括哪几种的问题,目前主要是招标和直接发包两种方式,其中招标方式最为常见,可以通过公平有序的市场良性竞争,在控制风险和保证质量的前提下,有效降低项目建设成本和投资,而直接发包主要适用于特殊的保密工程或专业性较强的工程。
1.直接发包的优点:
时间短,速度快,流程简单!
2.直接发包的缺点:
承包人资质,能力没法受控,质量,进度会受到影响!
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