武大看海(2011年6月18日武汉看海)

时刻小站 123

在暴雨洪涝频现的情况下,要让那些易涝区的海绵城市建设提速,把它们先变成海绵,告别逢涝必瘫的局面。

连日来,湖北多地降雨量百年一遇。昨日15时,国家减灾委、民政部针对湖北严重暴雨洪涝灾情紧急启动国家Ⅳ级救灾应急响应。截至昨日14时,湖北已有431.83万人受灾,16人死亡。而自6月30日到7月2日,武汉普降大到暴雨,城区再次进入看海模式,道路建筑被淹的图片、视频刷屏网络。

(走,到华中海(ke)洋(ji)大学划船去)

(武汉大学:论海景,咱们可没怕过谁?)

到城市看海词条的出现,就跟武汉有关——2011年6月,武汉遭遇1998年以来最强暴雨袭击,导致88处地段严重渍水。此后武汉展开了大规模排水设施建设改造,仅2012年,武汉在排水设施上的投入就超过80亿元;2013年武汉还启动排水三年决战计划,三年计划投资130亿元用于治涝。

(涝涝不休,天不我予的哀愁。)

也就是说,2012年至2015年,武汉在治理内涝上投入超200亿元。不止武汉,近年以来,各个城市在治涝上均是大手笔。但花重金打造的城市治涝工程,往往在不敌一场大雨,看海模式屡屡启动。今年很多地方遭遇的是几十年一遇的降水量,问题更严重。

毋庸置疑,城市治涝是个长期工程,难毕其功于一役,但在城市看海屡遭吐槽的内外压力之下,其实各地对城市治涝都很积极,也不吝投入。如去年武汉官员曾表示,未来三年将投入102亿元用于海绵城市建设。

海绵城市旨在综合采取渗、滞、蓄、净、用、排等措施,将降雨就地消纳和利用,这也契合城市防涝之需——城市治涝,无非是三个层面,一是在改变对洪水一味地围堵,在城市规划上辟出更多湿地用于蓄洪、滞洪;二是扩建、疏浚城市排水系统,提高排涝防灾标准;三是加强应急能力建设,通过泵站抽排等应急手段,尽可能减少严重渍水的形成。

正因如此,国务院去年发布的《关于推进海绵城市建设的指导意见》中提及,到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求。而在暴雨洪涝频现的情况下,那些易涝区也宜摁下海绵城市建设的快进键。

而城市治涝、建设海绵城市,作为一项重大公共事务,在舍得重金投入外,还需多些开放思维。

就在上月初,武汉市长万勇曾在排渍抢险视频调度会上直斥,今年排渍抢险第一仗,暴露了相关部门现场处置不及时的缺陷。但具体哪个部门存在处置不及时,相关应急措施又有怎样的改进,这些信息在公开渠道找不到。

在一些地方,城市出现内涝,但官方不会公开检讨,也不用在人大会议上就内涝问题接受代表质询。一些政府部门习惯关门讨论,城市重点内涝区域的内涝成因如何,此前各种治涝措施成效如何评估,这些民众都不得而知;政府投重金治涝,钱具体花在哪里,每个治涝工程经过怎样的论证评估,治涝工程质量成色几何,公众也难知晓。

这就需要治涝和海绵城市建设积极引入外脑,遵循民主的决策程序,在人大会议、公共媒体上进行反复讨论、博弈,并全面纳入社会监督,将每笔治涝预算都交代清楚,让各种短、中、长的治涝工程协调推进,也在监督之力的敦促下让庞大的治涝资金用到刀刃上。

让城市不再看海,需要各地特别是重点内涝区域的海绵城市建设提速。在这些治涝措施机制建设过程中,也要将民主决策、公众参与嵌入治理脉络中。这样,才能尽早打破逢暴雨必涝,逢涝必瘫的局面。

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