河南有望再多一市!据新乡日报消息,9月18日上午,中国共产党新乡市第十一届委员会第四次全体会议召开。会议听取审议《关于长垣县撤县设市的情况说明》,表决通过了《关于同意申报长垣县撤县设市的决议》。市委书记张国伟主持会议,市委常委出席会议。
会议认为,长垣县撤县设市符合国家和省级主体功能区规划、新型城镇化规划,符合省域土地利用总体规划和城镇规划体系,符合长垣县城市发展总体规划和土地利用总体规划。撤县设市后,有利于长垣县提高城市公共服务水平,进一步保障和改善民生;有利于推动新型城镇化健康发展,提升区域承载能力;有利于发挥区位优势和副中心城市作用,提高对外开放水平;有利于创新社会治理,促进社会和谐稳定。希望长垣县严格按照程序抓紧做好各项筹备工作,进一步推动经济社会平稳健康发展,以优异成绩为中原更加出彩作出新的更大的贡献。
长垣县,河南省直管县,县域面积1051平方公里,耕地86万亩,人口88万,辖11镇2乡5个街道办事处、1个省级产业集聚区,600个行政村。
长垣交通便捷,长济高速公路、大广高速在此十字交汇;省道308、213穿境而过,直达新郑国际机场;新菏铁路、济东高速直达东出海口,正深度融入环渤海经济区、山东半岛蓝色经济区,已成为中原经济区承接沿海发达地区产业转移的桥头堡。
长垣县拥有中国起重机械名城、中国卫生材料生产基地、中国防腐蚀之都、中国厨师之乡、中华美食名城,先后被命名为全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城、国家新型工业化产业示范基地、全国粮食生产先进县等多项荣誉。
撤县设市到底有啥好处?
既然说到撤县设市,那么首先就要来讲讲县和市,到底啥区别?
在中国,县作为一种行政区划,代表着农业社会的管理方式。两千多年来,国家一级行政区,郡、州、道、路、省……一直在变化,而县,除了新设、合并、分设外,名称不变,辖区也不大变。
背后的原因是:县这种行政区划,非常适合管理有大量农业人口的区域。中国长期处于农耕社会,这是县这种行政区划如此长寿的原因。
市就不一样了。市的意思就是市场,有市场的地方,一定和城市联系在一起。在中国,市作为行政区划,发轫于广州,不到100年。1921年2月15日,由孙科拟定的《广州市暂行条例》公布实施,广州市政厅成立,这是中国历史上首次将市作为行政区划。
市作为行政区划,代表了另一个方向:城市化。
县和市的区别很明显:市通常管城市人口所在的区域;县管农村区域。统管两者的,名字叫地区。
随着城市化、城镇化的进行,撤县设市县在上世纪八九十年代开始出现。直到1997年时,国务院关闸门。
从县到市,一字之差,管辖区域没变,人口也没变,其实,背后的差距,何止千里。
首先是职权。从全国范围来看,县归地级市直管,县级市则由省政府直管,地级市政府只是代管。隶属层次不一样,行政管理权限就要大一点,优惠政策也会多一点。
其次是定位。县一般以农业为主,市则以工商业或者服务业等非农产业为主。
再次,体现在政府部门设置和编制确定上,县一般涉农部门较多,市则以城市经济和城市管理部门设置为主。
第四,财权不一样。上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别,县一般只能用于农业相关领域,而市可以用于城市相关领域。还有,市可以开征并使用城市维护建设税,而县不可。
另外,也有人认为,市的形象较好,在工商业发展方面与城市建设等方面可以提供较多的优惠政策,有利于吸引较多外来资金,而县在招商引资中处于边缘化地位。
来源:大河客户端
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