长沙市区人口（望城区人口2022总人数口）

湖南存在大量市县同名的情况。例如长沙市与长沙县、湘潭市与湘潭县、岳阳市与岳阳县、衡阳市与衡阳县、邵阳市与邵阳县，共有5组市县同名的组合，数量全国第一。

截止2020年底的七普人口普查数据，湖南省共有12座中等及以上城市，其中1座特大城市（城区人口500万至1000万之间），3座II型大城市（城区人口100万至300万之间），8座中等城市（城区人口50万至100万之间）。

湖南12座中等及以上城市的城区人口共有1419.82万人，全省总人口6644.49万人，比例21.37%。

■ 湖南城市城区人口排名

湖南省会长沙是当仁不让的湖南城区规模最大的城市，同时其554.64万城区人口的规模排在中部第二，仅次于武汉。

长沙在六普时仅700万人口，在七普时人口达到1004.79万，增量高达300.4万人，全国排第9名；增幅高达42.65%，全国排第6名，可见作为全国顶流网红城市的长沙的魅力。

值得注意的是，长沙554.64万城区人口这一数值未包含长沙县。长沙县是闻名全国的中西部第一县，县城距离省级ZZ中心直线18公里，距离市级ZZ中心直线15公里，距离长沙城市原点五一广场12公里，距离长沙火车站9公里，自贸区、机场等关键基建设施都位于长沙县境内，连全国大名鼎鼎的文化娱乐地标——湖南广电中心就坐落于长沙县城。可以说，长沙县与长沙中心城区无缝融合，同城发展。长沙县不是区，却胜似区，其近140万人口，83%的城镇化率，如果未来撤县设区，将助力长沙城区人口规模更上一个台阶。

■ 株洲火车站

排名第2至第4名的分别是株洲、岳阳、衡阳三座城市，这三座城市都达到百万城区人口的标准，成功入围了II型大城市行列。

株洲市域总人口只有390万，比岳阳少160万，比衡阳少270万。但是株洲拥有更高的城镇化水平、更具规模的城市建成区，其凭借131.55万人口成为省内第二大城市。

岳阳与衡阳在城区人口的数据分别是106.73万和102.57万，短期内难于追上株洲。株洲能够和岳阳、衡阳两大竞争对手拉开明显差距，得益于其2018年对原株洲县进行撤县设区，获得了宝贵的发展空间和城镇人口。

■ 醴陵渌江书院

而岳阳与衡阳两大省域副中心城市，十多年都未有县级以上的行政区划调整，不仅岳阳与衡阳，整个湖南省从2010年至今，县级以上行政区划调整的次数仅有过5次，分别是：

1.2011年撤销望城县，设立长沙市望城区；

2.2017年撤销宁乡县，设立县级宁乡市；

3.2018年撤销株洲县，设立株洲市渌口区；

4.2019年撤销邵东县，设立县级邵东市；

5.2021年撤销祁阳县，设立县级祁阳市。

■ 浏阳河广场

相比同时期的江西与安徽两省，不仅次数上少之又少，调整的幅度也相近见拙。当湖南的5次都是基础的县改区或者县改市时，江西在撤并区县及新设立区县，安徽更是多次跨地市间频繁调整区划。

错失机遇，后悔莫及。自从2022年开始严控撤县建市设区后，县级以上行政区划调整已经变得越来越困难，甚至整个2022年全国都没有一例撤县设区、撤县设市的情况出现。湖南没有在过去的这轮区划调整浪潮中抓住机会，对接下来的中心地市提质扩能发展产生一定影响。

合理的区划调整有助于社会经济的发展，为城市提供更加广阔的发展空间。无疑，岳阳与衡阳在未来建设省域副中心道路上，区划束缚将会阻碍其更快速地发展。

■ 隆回县汽车西站

常德、郴州、湘潭、邵阳、怀化、娄底、益阳等8座城市入围中等城市行列，这些城区人口在50万至100万之间。

这其中常德的城区人口达到89.76万人，郴州77.07万人，湘潭71.61万人。常德的区位优势及科教文卫等基础设施建设领衔省内；郴州毗邻广东，有自贸区加持；湘潭是长株潭都市圈的核心成员，这三座城市的城区发展依然具备较高成长性，是湖南II型大城市的后备力量。

张家界与湘西土家族苗族自治州（湘西州是地级行政区，没有市辖区，因此采用其自治州首府吉首市的城区人口来替代），城区人口未达到50万，是湖南14地州市中，唯二的两座小城市。

■ 湖南县级市城区人口排名

县级市方面，湖南共有18座县级市，其中10个县级市的城区人口超过20万以上，但是同江西一样，没有一座城区人口超过50万的中等城市。

宁乡摘得湖南县级市城区人口的桂冠，其城区人口共有48.98万人，仅差一万便可入围中等城市榜单。

耒阳、邵东、醴陵与浏阳则分列县级市城区人口的二至五名。这其中宁乡、醴陵与浏阳位于长株潭都市圈，耒阳与邵东分别属于省内的人口大市衡阳与邵阳。

韶山作为湖南人口最少的县级市，其也是城区人口最少的一座城市，只有5.24万的城区人口。

■ 湖南县域经济体人口数据

县与县级市的常住人口方面，湖南省共有44座县域经济体的人口体量超过50万，其中7座常住人口超过100万。

浏阳以142.94万人成为湖南省常住人口最多的一座县域经济体。排名第二、三名的是长沙县与宁乡，前三名全部来自省会长沙。

百万人口大县还有新化、耒阳、邵东、隆回四座县域。

通过对湖南县与县级市的常住人口分析，我们发现一个非常特别的地方：湖南存在大量市县同名的情况。例如长沙市与长沙县、湘潭市与湘潭县、岳阳市与岳阳县、衡阳市与衡阳县、邵阳市与邵阳县，共有5组市县同名的组合，数量全国第一。

这些与地级市同名的县往往都是地级市的附郭县，邻近地级市中心，甚至在行政版图上包围所属的地级市。附郭县由于行政的相对独立性，无法同市辖区那样统一规划、统一布局，加上行政的阻隔，甚至影响市辖区的扩大发展，最终影响到城区间的融合，难以形成一个有效的整体。

■ 湘潭君子莲雕塑

有关湖南县域，除了上面提到的市县同名的问题，还存在一大显著弊端：湖南存在大量正县级管理区（包括功能区、示范区）。例如岳阳屈原管理区，益阳大通湖区，常德西洞庭管理区，怀化洪江管理区，永州回龙圩管理区，金洞管理区、湘潭昭山示范区，湘潭九华示范区，株洲云龙示范区等。

这些正县级管理区并不是真正意义上的县级行政区，最初设立的背景是为了更好地发展一些有特色产业、有优势资源、有发展潜力的地方，通过单独设立成一个管理区，给予县级的管理权限，以带动周围发展。

但是这些管理区都是跟划出的县域共用一个行政区划代码，造成行政体系复杂化。加上管辖范围十分有限，难以聚焦资金与资源，发展半径十分狭窄。经过多年实践发展，证实了管理区在经济发展与城市建设上的不足，无法同开发区、高新区相提并论。